近日，包含北斗卫星导航系统标准和建议措施的《国际民用航空公约》附件10最新修订版正式生效，标志着北斗系统正式加入国际民航组织（ICAO）标准，成为全球民航通用的卫星导航系统。

   上至航空航天，下到田间地头，北斗并不仅是“远在天边”的高科技，更是融入交通运输、公共治理、农林牧渔等各行各业，在每个人身边都有鲜活的应用，根据11月9日发布的《中国北斗产业发展指数报告》，除智能手机外，全国已有9个省区市北斗终端应用数量超过百万，其中江苏省超过185万，位居全国第一。北斗系统为何能在江苏扎根，又将如何为江苏各行各业发展注入活力？

北斗系统“后来居上” 局部地区定位精度优于GPS

在近日举办的第一届中国测绘地理信息大会上，中国卫星导航定位协会首次发布《中国北斗产业发展指数报告》，报告指出，当前北斗终端应用规模达数千万量级，每天有数千万用户数、亿次量级使用北斗定位导航。近十年来，北斗系统已成为智能手机、可穿戴设备等大众消费产品的标准配置。

北斗系统起步于上世纪90年代中期，为何能够跻身全球四大卫星导航系统，与1974年起步的美国GPS卫星导航系统“同台竞技”？江苏北斗卫星应用产业研究院副院长、副总经理张聪解释，“我国的北斗系统虽然起步晚，但技术、理念都优于GPS，具有后发优势。从卫星数量上讲，相比GPS的31颗卫星，北斗目前共有45颗卫星提供服务，卫星在空间的几何构型更好，对于定位也更精准。另外，北斗系统还有一项‘独门绝技’——短报文通信技术，让北斗系统拥有信号覆盖范围广、无通信盲区等优点，目前，北斗产品在全球半数以上国家和地区都可以应用，在亚太地区的定位精度已经超越了GPS系统。”

导航定位是北斗系统最为百姓所知的应用，然而，将北斗系统理解为定位导航系统，就过于“简单粗暴”。正如北斗卫星导航系统总设计师杨长风所说，时空信息服务将渗透到我们生活的每一个角落，北斗无处不在，无时不在。

张聪介绍，北斗作为我国重要的“时空基础设施”，主要的两大功能就是代表“时”的精准授时，和代表“空”的空间定位。“精准授时与国计民生息息相关，体现在看得见摸得着的日常生活中，就是飞机起飞、乘坐地铁、证券交易，都需要分秒不差；在百姓相对陌生的领域，比如电力设施、西电东送中，也用到了北斗授时。目前，北斗卫星上的原子钟能做到300万年误差不超过一秒。”

而在定位领域，北斗系统能实现“实时厘米级定位、后处理毫米级定位”，张聪介绍，人们除了在日常生活中使用百度、高德等导航软件出行，北斗的定位功能在生活中也得到广泛运用。比如，我们熟悉的共享单车，就搭载了国产北斗高精度定位芯片，全国此类单车投放已突破500万辆，覆盖全国450余座城市。北斗的高精度定位技术，结合电子围栏技术，可以实现判定单车停放区域、入栏结算、停车指引、禁停区划设、定点停放等功能。

在江苏，北斗系统也被广泛运用于应急救援、防汛抗洪、森林防火、重大工程安全监测等场景。北斗系统可将水情、雨情等实时信息传输至省、市各级部门，对各类灾害风险进行超前感知、智能预警、精准防控。这项技术被广泛运用于渔船导航与通信，渔民能够通过北斗终端接收气象信息、向家人报平安，有力保障了渔民生命安全。

前不久，连云港市迎来寒流，气象台发布海域大风黄色预警。为此，当地海渔支队第一时间通过船载北斗终端等方式，运用北斗短报文服务，向渔船发布限时返航、锚地避风、严禁抗风作业等指令，确保传达到每一艘渔船。同时，海渔支队充分利用“江苏省海洋渔业安全生产应急指挥系统平台”分析研判，密切关注海上渔船动态，加强岸线巡查，防止船舶冒险出海。渔民则可以通过手机、卫星电话拨打应急热线，通过北斗等设备一键上报最新情况。

“指南星”深入阡陌农路 “智慧基因”引导现代化城市治理

来到位于南京江北新区城郊结合地带的葛塘街道，城市、农村两类道路在这里和谐并存。“曾经，农村道路没有精准的导航，居民们一般导航到村委会等地，如果是外人想要配送快递、游客想要找个农家乐餐馆，以前都是个问题。现在，新的定位系统能精准找到每户门牌号，就算是游客也不怕迷路了。”南京江北新区公路管理站副站长胡乐介绍。

2021年，南京江北新区公路管理站与江苏北斗卫星应用产业研究院针对居民需求，合作开发了用于农村公路建、管、养、运一体化的“智慧农路管理系统”，以及向公众提供精准导航服务的“智慧农路到我家”系统。系统上线至今，覆盖了江北新区下辖的葛塘街道等3个涉农街道，共计约126平方公里范围，辖区内的道路桥梁、人员车辆等信息数据都被录入地图。

农路蜿蜒交织，点多面广，北斗导航深入农路，对居民游客、管理人员来讲都是利好。“现在居民出行、游客出游时，打开手机App或微信公众号的‘智慧农路到我家’系统，就能轻松检索身边吃喝玩乐景点，如需导航，可一键跳转到百度、高德等主流导航地图软件。”胡乐介绍，在江北新区公路管理站，“智慧农路管理系统”搭载的“移动终端+北斗定位+GIS”技术，让公路状态可视、可测、可控，让公路养护、路政监管、保障道路畅通等工作有了智能化加持。“未来，北斗系统还有望用于测量公路道路、桥梁、边坡的位移形变等应用，进一步推动农村公路治理能力现代化。”胡乐说。

近年来，北斗系统还成为城市精细化治理的“智慧基因”。在南京江北新区汤泉街道数字治理中心，搭载北斗系统的“汤泉街道市域社会治理现代化综合指挥系统”已经投入应用超过三年时间。走进中心大厅，就看见整面墙大小的高清电子屏，屏上56个综合网格，7大类分项数据实时滚动。系统作为街道治理的“智慧大脑”，将汤泉街道大大小小的人、地、物、事等信息全部纳入，并分类绑定到网格中。

汤泉街道市域社会治理现代化综合指挥系统

汤泉街道联勤办主任徐萍萍进行了演示，来到汤泉街道的俯瞰图，可以轻松追踪一位网格员一天的“脚程”——巡逻快递点、加油站，入户走访，一天办事的轨迹、停留时间在地图上清晰可见，大屏还实时展示巡更数据统计，以扇形图的方式直观显示已巡更任务。作为网格员，打开手机App，则可以快速完成“任务打卡”，上报信息自动记录地点和时间。在北斗系统的加持下，巡防工作向数据化、可视化方向升级，方便工作更加落到实处。

“网格员队伍就是要打通服务群众的‘最后一米’，而智慧化平台则保障这一目标顺利实现。”徐萍萍展示了网格员的一次走访：在一次常规拜访中，龙华社区网格员了解到居民朱大爷因病瘫痪，但不了解残疾证的申请流程。进行信息核实后，网格员立即整合居民诉求与个人信息，提交工单流转至信息联通的当地民政部门。很快，朱大爷的诉求得到了解决。

江苏北斗产业已达到“自主造血” “北斗+”“+北斗”指引新航向

北斗系统在江苏的应用“遍地开花”，与江苏较早布局北斗产业息息相关。2012年，江苏北斗卫星应用产业研究院成立，此后一直致力于北斗应用技术的研究与推广，推进北斗在智慧城市、智慧水利、智慧交通、应急救灾、智慧农业等领域的应用。2021年8月，《江苏省“十四五”制造业高质量发展规划的通知》提出大力开发北斗卫星导航产品和解决方案，推动北斗规模化、标配化落地应用。

“目前，江苏已经形成了完整的北斗产业链，从芯片到终端的上中下游产业链已经趋于完善，形成了自主造血的良性循环。”张聪表示。其中，南京作为长三角中心城市，2010年起启动制定北斗卫星产业规划，长期重视卫星导航产业发展。坐落于南京江北新区智能制造产业园内的中国北斗卫星导航（南京）产业基地，是我国第三个北斗卫星导航产业基地。基地围绕卫星导航、通信、气象、遥感及小卫星等产业方向，汇聚了一批北斗卫星导航芯片/天线/模块、终端/设备、行业解决方案提供商、产品检测认证企业在此集聚发展。

近年来，江苏大力发挥政府统筹规划和行业引导作用，以典型场景、典型示范应用为切入点，促进北斗在全省的规模化应用。北斗系统作为提供时空基准的基础设施，具有天然的融合属性，通过“北斗+”与“+北斗”两种方式，赋能各行各业的发展革新。

“‘北斗+’主要是指推动北斗与其他技术和服务的融合发展，其中，最关键的是推动三个方向的融合，就是网络融合、终端融合、数据融合。”张聪介绍，近年来，北斗与物联网、互联网、5G移动通信网、交通网、高铁网、电力网等领域都在不断融合。“而‘+北斗’是以北斗技术为赋能手段，与其他产业原有技术、原有业务相结合，或替代传统应用方案，促进传统经济模式、传统产业发展的转型升级。”